项目符合财政部对申报第二批国家示范项目的相关要求。

         该养老项目属于公共领域中养老产业，符合《国务院办公厅转发财政部发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）以及财政部要求领域范畴，项目合作期限为25年，超过财政部要求10年期限，项目选址符合长春市城市总体规划及养老专项规划。项目会按照PPP相关要求严格执行并且项目实施单位承诺绝不通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，并将本项目打造为PPP示范项目，为区域PPP项目的开展提供相关示范经验。目前项目已立项，正在进行可行性论证当中。项目建成后，市民政局将对此项目公司授予特许经营权，政府及各部门均对项目给予大力支持。

        综上，本项目采用PPP模式当中在行业符合规范、年限达到标准、并且准备充分与财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号）要求符合，具备申报条件。

       行业主管部门意愿分析

       作为养老项目行业主管部门市民政局为本次项目的发起方，该项目解决长春市养老民生问题具有重大意义。项目符合长春市目前的养老现状，并且项目实操性很高，可全方位为老人提供服务，建立一个可持续、良性的经营模式，可为长春市超过70万老人提供优质的养老服务。

      项目对社会资本的吸引力分析

      1.该项目采取PPP模式，由政府与社会资本合作，降低了该项目的政策及资金风险，对社会资本具有较大的吸引力。

      2.尽管短期来看，养老项目投资大，回报率低，但长期来看，养老产业市场前景广阔，该项目时间期限为25年，对未来10-25年来说，该项目的预期收益较好，对社会资本的吸引力较大。

      3.该项目是从居家、社区两方面为老人提供服务，并搭建养老信息服务平台，未来基于大数据、社区点的布局的增值收益较大，该点对社会资本的吸引力较大。

      专业人才优势

      长春市拥有全国唯一一所具有养老专业的本科院校—东北师范大学人文学院，学校开创了福祉教育先河，面对中国快速步入老龄化社会，急需社会福祉人才的现状，2008年，中国社会化养老东北教育基地落户学校。2010年，学校率先在全国成立福祉学院，开设了福祉方向本科教育，投资修建了设备先进、功能齐全的福祉实验室。学校制订了《创建福祉事业规划纲要（2011-2015）》，构建了福祉本科教育、福祉研究、社会化养老实训基地、福祉从业人员培训基地、社会化养老培训中心“五位一体”的养老事业模式，每年培养具有养老专业知识的大量人才。这些养老专业人才为长春市发展养老产业提供源源不断的后续力量。

    (责任编辑：项目专管员01)