改革进入深水区，需加快政府职能转变

      我国目前已进入改革深水区，政府迫切需要通过一系列措施来转变职能，提升自身服务能力和治理能力，减少对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量。政府和社会资本合作模式能够将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共产品供给体系，增强公共产品的供给能力、提高供给效率，有利于简政放权，更好地实现政府职能转变，弘扬契约文化，体现现代国家治理理念。

      地方财政压力较大，需提高财政资金使用效率

      目前我国经济发展进入新常态，全面深化改革进入关键期，经济形势正在面临严峻挑战。2014年，吉林省的经济增速为是6.5%，位列全国倒数第四位，不仅低于全国7.4%的GDP增速，更是滑出了经济合理区间的底线。财政收入方面更加不容乐观，2014年吉林财政收入增长4.9%，远低于全国平均水平，地方政府债券和一些政府性债务陆续进入偿还高峰期，各级政府偿债压力较大，急需提高财政资金使用效率。

      老龄化现象严重，养老问题十分紧迫

      当前我国正跑步进入老龄化社会,老龄化程度日趋严峻。2012年中国60岁以上公民1.94亿。截止目前，人数已超过2亿。根据官方预测，2050年，该人口数目将达4.8亿，占中国总人口的三分之一。正如媒体指出的“中国将面临世界上问题最严重的老龄化现象。”

      针对吉林省市场来说，截至2013年底，60岁以上老年人口达到435万人，占全省总人口的15.3%，预计到2020年末吉林省60岁以上老年人口将达到665万人，老龄化速度已明显快于全国平均水平。中国首部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告(2014)》也指出，到2050年吉林省老龄化情况严重，是开发养老产业的重点区域。

      2014年，长春市（行政区域内）总人口754.56万人，老年人口131.64万人，老龄化比例17.45%，老龄化速度已明显快于全国平均水平，现行的传统养老机构和服务理念将对新状况可能“力不从心”。

      服务城市民生、努力维护社会稳定

      目前中国城乡有600多万“三无”老人，80岁以上高龄人口达2000多万，失能和半失能老龄人达3000多万，不同程度地需要设施照料服务。城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；但截至2012年底，中国各类养老机构有4万多家，床位仅有380多万张，养老服务形势十分严峻。

      截止到2014年，长春市在养老服务方面，全市养老机构共有408家，床位数22961张，入住老人12861人，入住率为56%，入住老人占长春老年人口的0.97%，不足1%，和我国“9073”养老格局不符，养老机构数量与目前的老龄化水平严重不符,床位少、空间小、入驻需排队、服务质量差的现象，远远不能满足市场需求，并且虐待老人、无人赡养等情况较为严重，养老问题是涉及民生和社会稳定的大问题，需要全社会共同努力，多措并举，合理解决。

      (责任编辑：项目专管员01)