改革进入深水区,需加快政府职能转变
我国目前已进入改革深水区,政府迫切需要通过一系列措施来转变职能,提升自身服务能力和治理能力,减少对微观事务的过度参与,提高公共服务的效率与质量。政府和社会资本合作模式能够将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能,与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合,有效动员社会力量,构建多层次、多方式的公共产品供给体系,增强公共产品的供给能力、提高供给效率,有利于简政放权,更好地实现政府职能转变,弘扬契约文化,体现现代国家治理理念。
地方财政压力较大,需提高财政资金使用效率
目前我国经济发展进入新常态,全面深化改革进入关键期,经济形势正在面临严峻挑战。2014年,吉林省的经济增速为是6.5%,位列全国倒数第四位,不仅低于全国7.4%的GDP增速,更是滑出了经济合理区间的底线。财政收入方面更加不容乐观,2014年吉林财政收入增长4.9%,远低于全国平均水平,地方政府债券和一些政府性债务陆续进入偿还高峰期,各级政府偿债压力较大,急需提高财政资金使用效率。
老龄化现象严重,养老问题十分紧迫
当前我国正跑步进入老龄化社会,老龄化程度日趋严峻。2012年中国60岁以上公民1.94亿。截止目前,人数已超过2亿。根据官方预测,2050年,该人口数目将达4.8亿,占中国总人口的三分之一。正如媒体指出的“中国将面临世界上问题最严重的老龄化现象。”
针对吉林省市场来说,截至2013年底,60岁以上老年人口达到435万人,占全省总人口的15.3%,预计到2020年末吉林省60岁以上老年人口将达到665万人,老龄化速度已明显快于全国平均水平。中国首部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告(2014)》也指出,到2050年吉林省老龄化情况严重,是开发养老产业的重点区域。
2014年,长春市(行政区域内)总人口754.56万人,老年人口131.64万人,老龄化比例17.45%,老龄化速度已明显快于全国平均水平,现行的传统养老机构和服务理念将对新状况可能“力不从心”。
服务城市民生、努力维护社会稳定
目前中国城乡有600多万“三无”老人,80岁以上高龄人口达2000多万,失能和半失能老龄人达3000多万,不同程度地需要设施照料服务。城乡空巢家庭超过50%,部分大中城市达到70%;但截至2012年底,中国各类养老机构有4万多家,床位仅有380多万张,养老服务形势十分严峻。
截止到2014年,长春市在养老服务方面,全市养老机构共有408家,床位数22961张,入住老人12861人,入住率为56%,入住老人占长春老年人口的0.97%,不足1%,和我国“9073”养老格局不符,养老机构数量与目前的老龄化水平严重不符,床位少、空间小、入驻需排队、服务质量差的现象,远远不能满足市场需求,并且虐待老人、无人赡养等情况较为严重,养老问题是涉及民生和社会稳定的大问题,需要全社会共同努力,多措并举,合理解决。
(责任编辑:项目专管员01)